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上海市高級人民法院代理院長 崔亞東各位代表：現在，我代表上海市高級人民法院向大會報告上海市第十四屆人民代表大會第一次會議以來全市法院工作情況，請予審議，並請市政協委員和列席人員提出意見。2013年，全市法院在市委領導下，在市人大及其常委會監督下，在最高人民法院指導下，忠實履行憲法和法律賦予的職責，堅持司法為民、公正司法，全力做好審判工作，加強隊伍建設，服務保障上海經濟社會發展，各項工作取得了新的進步。一、依法履行審判職能全市法院堅持公正司法，抓好執法辦案第一要務。全年共受理案件48.mini storage6萬件，審結47.54萬件，同比分別上升8.3%和5.9%。91.92%的案件經一審即息訴，經二審後的息訴率為98.71%。入選最高人民法院公報案例和指導性案例9件，占全國法院入選數的26.5%。依法懲治各類犯罪。共受理一審刑事案件2.82萬件，審結2.8萬件，同比分別下降3%和2.7%。受理破壞市場經濟秩序犯罪案件3569件，審結3631件，同比分別下降45.6%和43.3%。受理貪汙、賄賂、瀆職等職務犯罪案件287件，審結295件，同比分別下降24.5%和14.7%，其中涉及處級幹部23人、局級幹部4人。依法對3.78萬名被告人作出有罪判決，對2名被告人宣告無罪（自訴案件），裁定準予檢察機關撤回起訴25件。依法對6895名符合條件的罪犯裁定減刑、假釋。依法審理民商事案件。共受理一審民事、商事案件30.22萬件，審結29.41萬件，同比分別上升10.7%和7.6%，涉及標的額1158億元。正確處理調解和判決的關係，一審民商事案件調解撤訴率為65.9%，同比下降0.4個百分點。受理涉外案件3175件，審結3302件，同比分別上升6.6%和1.5%；受理涉港澳台案件1472件，審結1371件，同比分別下降1.9%和8%。依法審理行政案件。共受理一審行政案件2710件，審結2692件，同比分別上升23.7%和26.5%。行政機關敗訴率為4.2%，同比持平。積極推動行政機關負責人出庭應訴，市、區（縣）行政機關負責人出庭應訴 355人次，同比上升78.4%。審結國家賠償案件10件。依法穩妥辦理房屋徵收補償案件，共收到行政機關申請徵收強制執行1124件，已審查完畢1100件，其中經協調化解612件，裁定準予執行421件。加大執行工作力度。共受理執行案件11.12萬件，執結11.04萬件，同比分別上升5.6%和4.6%。執行標的清償率為95.3%，同比上升2.9個百分點。開展“抓規範、促聯動、樹公信”執行活動，加大對規避執行行為懲治力度，對被執行人實施限制出境1027人次、限制高消費1.09萬人次，對406名被執行人實施司法拘留，對7名被執行人追究刑事責任，將2.7萬余條不履行生效法律文書確定義務的被執行人信息通過上海法院政務網站予以公佈。建立失信被執行人名單制度，將1049名失信被執行人信息納入最高人民法院失信被執行人名單庫，並提供給本市社會徵信系統。嚴格貫徹刑事訴訟法、民事訴訟法。圍繞新修訂的“兩法”實施開展專題培訓，強化人權意識、證據意識、程序意識；建立健全非法證據排除、未成年人輕罪記錄封存、小額訴訟等配套機制；加強與公安、檢察、司法行政等機關溝通，積極推進簡易程序適用、刑事和解、判處三年以上有期徒刑案件指定辯護全覆蓋、檢察建議辦理等工作。二、堅持服務保障大局全市法院緊緊圍繞上海經濟社會發展工作大局，積極發揮司法職能作用。服務上海創新驅動發展。依法妥善處理好企業重組、兼併、破產、強制清算等經濟轉型升級中發生的矛盾糾紛。積極發揮知識產權司法保護主導作用，促進創新型城市建設。共受理一審知識產權案件4709件，審結4444件，同比分別上升33.7%和26.8%。最高人民法院發佈的全國八件知識產權司法保護典型案例中上海法院入選兩件，其中涉強生公司縱向壟斷協議糾紛案的判決被最高人民法院認為 “在我國反壟斷審判發展中具有里程碑意義”。加強金融、海事海商案件審理，服務上海國際金融中心、航運中心建設。共受理一審金融糾紛案件3.32萬件，審結3.22萬件，同比分別上升33.1%和30.6%；受理一審海事海商案件2185件，審結2189件，同比分別下降2.8%和2.7%。服務中國上海自由貿易試驗區建設。加強司法服務保障專題研究，制定《上海法院服務保障中國上海自由貿易試驗區建設的意見》。強化審判機構建設，2013年11月5日成立自由貿易區法庭，至12月底共受理案件50件、審結5件。推進法治上海、平安上海建設。及時梳理分析執法辦案中發現的涉及經濟建設、社會治理等方面問題，發佈各類審判白皮書86篇，發送司法建議588份、已反饋採納440份，促進法治思維和法治方式的運用。積極開展法律進學校進社區進企業、“法院公�開放日”等活動，推動全社會學法尊法守法用法。依法嚴懲非法集資、電訊詐騙等犯罪，積極參與市霸、黑車等問題的綜合整治，增強人民群�安全感。積極參與社區矯正，與有關部門共同推進對特殊人群的幫教管理。加強訴調對接工作，全市法院訴調對接中心共受理案件18.88萬件，調解成功8.86萬件，調解成功率為46.9%。三、努力踐行司法為民全市法院不斷強化司法為民宗旨意識，增強群�觀念，提升司法為民實際效果。重視涉民生案件審理。依法審結醫療糾紛、勞動爭議、機動車交通事故責任糾紛、物業糾紛等案件12.73萬件，涉及標的額165億元。依法嚴懲危害食品安全犯罪，審結生產、銷售有毒有害食品等犯罪案件40件，判處罪犯75人。對上海盼盼食品有限公司銷售過期霉變月餅等六起案件進行集中公開宣判。加強農村土地糾紛審理，依法維護農民合法權益。注重民事簡易程序適用，簡易程序適用率為86.3%。依法緩減免訴訟費1770萬元，對2100余名經濟困難的刑事被害人和申請執行人等實施司法救助。開展“立案難”、“執行難”專項治理。針對群�反映“立案難”的問題，制定了《關於進一步加強和改進審判質量效率評估工作的意見》、《關於進一步加強和改進立案工作的意見》，樹立科學的司法政績觀，正確把握審判質效評估考核導向，開展糾正一些法院年底不收案或限制立案的專項治理，並向社會公開承諾，接受監督。推行立案審查階段調查令機制,保障當事人依法行使收集證據權利。針對群�反映“執行難”的問題，開展“查思想認識、查工作作風、查制度落實、查執行款（物）管理和查執行不力”的“五查”專項治理，規範執行行為，加強執行管理，及時兌現當事人的勝訴權益。目前，“立案難”、“執行難”專項治理工作已取得初步成效。改進司法作風、落實便民利民舉措。制定“加強窗口建設規定4條”和“便民訴訟措施15條”，切實加強訴訟服務中心和執行事務中心窗口建設。為解決好群�反映的 “案件查詢”、“訴訟咨詢”、“電話找法官”等有關訴訟難題，建立了“上海法院12368訴訟服務平台”，提供聯繫法官、案件查詢、訴訟咨詢、信訪投訴等一站式受理、一門式綜合服務。2013年12月投入試運行，今年1月2日正式開通，截至1月10日已接聽處理來電3447個，其中訴訟咨詢占40.2%、案件查詢占27.5%、聯繫法官占21.7%。開通“律師一卡通”訴訟便利通道，方便律師參與訴訟。四、深化司法公開和司法民主全市法院堅持以公開促公正、以公開促為民、以公開促規範、以公開促廉潔，擴大司法民主，提升司法公信。推進司法公開三大平台建設。2013年10月，上海高院被最高人民法院確定為全國推進司法公開三大平台建設試點法院。全市法院加強審判流程公開、裁判文書公開、執行信息公開平台建設，依法全面及時公開司法信息。所有案件庭審已實行了全程同步錄音錄像；全年對包括複旦大學研究生林森浩故意殺人案在內的674件案件庭審進行網絡直播，網上瀏覽量2756萬人次；全年生效裁判文書上互聯網12.29萬篇，實現依法可以公開的生效裁判文書全部上網公開。建立法院新聞發佈平台。制定《上海法院關於全面加強新媒體時代新聞宣傳工作的意見》，在全市三級法院統一設立新聞中心，並建立健全新媒體時代法院新聞宣傳工作機制。繼新民網、騰訊網之後又在新浪網開設官方微博，與社會公�進行良性互動，積極回應關切。強化司法民主工作。加強人民陪審員工作，現有人民陪審員1302名，其中新增100名；人民陪審員參與審理一審案件4.7萬件，陪審率為95.1%，同比上升1.8個百分點。健全特邀監督員、特邀咨詢員工作機制，全市法院聘任特邀監督員、特邀咨詢員494名，主動聽取意見建議。五、積極推進司法改革全市法院按照最高人民法院 “三五”改革綱要的要求，積極穩妥推動司法改革。健全完善審判工作機制。按照勞動教養制度改革要求，會同公安、檢察、司法行政等機關，修訂完善有關盜竊、妨害公務罪等指導性意見，建立輕微刑事案件快速辦理機制。推進涉訴信訪工作法治化，積極探索訴訪分離，對符合條件的信訪案件依法實施終結。依法辦理申訴案件，受理申訴案件4502件，審結4100件，申訴改判發回率為3%。制定《關於進一步加強和規範法律適用統一工作的若干規定》，積極推進量刑規範化，發揮案例的指引功能，促進區域內法律適用統一。優化司法資源配置。適應全市三級法院職能定位的要求，認真開展管轄制度改革，積極推進涉外刑事案件下放至基層法院審理，指定上海轄區鐵路兩級法院辦理部分民事、行政及減刑、假釋案件。強化知識產權、未成年人、金融、海事審判專業化建設。健全完善防範冤假錯案機制。注重源頭預防，嚴格落實非法證據排除等證據制度。充分發揮各審判組織作用，嚴把事實關、證據關、程序關和適用法律關。強化審級監督功能，完善錯案分析、排查、問責機制。六、加強法院隊伍建設全市法院緊緊圍繞建設一支高素質的法院隊伍的工作目標，強化隊伍建設。深入開展黨的群�路線教育實踐活動。按照市委的部署，精心組織、扎實推進。堅持教育先行，通過個人自學、集體交流、聽取輔導報告等方式，認真學習，打牢思想基礎。堅持開門查擺，通過召開座談會、上門走訪、發徵求意見函、設立網上信箱、個別談心等多種形式，廣泛徵求意見建議，找准存在問題。堅持領導帶頭，黨組成員以整風精神開好黨組專題民主生活會，聚焦“四風”問題和隊伍建設中存在的突出問題，深刻對照檢查，深刻自我剖析，認真開展批評與自我批評。堅持立行立改，共開展10項專項整治，分類制定、修訂30項規章制度，著力建立長效機制，抓好整改的落實和制度的貫徹實施。以案為鑒，開展隊伍集中教育專項整頓。2013年8月2日網絡曝光了高院四名法官違紀違法事件。對此，高院黨組高度重視，態度鮮明、行動堅決，迅速查清情況、依法依紀嚴肅處理。這一事件給我們敲響了警鐘，使我們看到了隊伍中存在問題的嚴重性。我們緊緊抓住這一典型案例，以案為鑒，舉一反三，吸取教訓，部署開展以“嚴肅教育、嚴明紀律、嚴格管理、嚴懲腐敗”為主題的隊伍集中教育專項整頓活動。一是統一思想，深刻認識危害。這一事件造成的影響極其惡劣，使人民群�對上海法院的司法公正性和廉潔性產生了質疑，嚴重地損害了上海法院的司法公信、司法權威和隊伍形象。二是深刻剖析，找准問題根源、明確整改方向。為使教育整頓有的放矢，我們對外開門查擺，先後召開人大代表、政協委員、特邀監督員、特邀咨詢員、律師界代表等參加的各類座談會38場，廣泛聽取意見；對內以案為鏡，結合實際開展對照檢查，通過深刻剖析，深挖根源，使我們進一步認識到我們自身在抓隊伍管理上存在著失之于寬、失之于松、失之于軟，從嚴治院、從嚴治長不夠有力，黨風廉政建設責任制落實不到位等問題；進一步認識到加強隊伍建設的重要性、必要性和緊迫性。三是採取過硬措施，注重整治實效。堅持嚴肅教育，通過開展警示教育、先進典型示範引領等，堅定理想信念，強化職業操守，增強自律意識，從思想上築牢拒腐防變的防線。堅持嚴明紀律，制定了《上海法院“八個禁止”的規定》、《上海法院法官業外活動行為規範及監督管理規定》，約束法官不越雷池、不踩紅線。堅持嚴格管理迷你倉從班子建設、隊伍管理、執法辦案、司法作風、司法廉潔等方面加強制度建設，強化“一崗雙責”，全面推行案件廉政回訪制度，運用 “廉政風險環節監督提示系統”，加強對司法權運行重點領域和關鍵環節的監督，防微杜漸。堅持嚴懲腐敗，認真核查所有舉報，逐一約談被反映人，由被反映人作出廉政承諾。全年查處違紀違法案件3件6人（其中移送檢察機關1件1人）。著力提升司法能力。加強隊伍正規化、專業化、職業化建設，加快專家型法官和審判業務骨幹培養。以青年法官導師制、資深法官經驗談等為載體，提升青年法官司法能力，特別是新形勢下做群�工作的能力。繼續推進幹部輪崗 （掛職）鍛煉，上掛下派63人次。加強教育培訓，舉辦各類培訓103期，7440人次參加。加強法院文化建設，大力弘揚社會主義核心價值觀。全年有2人被評為“全國優秀法官”、6人被評為 “全國法院辦案標兵”、4人被評為 “全國法院先進個人”；楊浦區法院被評為 “全國優秀法院”，徐匯區法院訴調對接中心、閘北區法院未成年人案件綜合審判庭被評為“全國法院先進集體”。七、強化基層基礎工作全市法院堅持重心下移，主動回應基層需求，加強對基層的服務保障，加強信息化建設與應用。加強對基層工作的監督指導。通過加強審級監督、審務督察、總結推廣基層經驗、改判發回案件通報分析、編寫常用案例和技能手冊等方式，提高監督指導的針對性、有效性，促進基層法院執法辦案水平不斷提升。下轉◆8版（上接第7版）加強對基層工作的服務保障。針對基層任務重、壓力大、困難多的實際情況，將審判資源、物質資源更多地向基層傾斜。與郵政、工商、稅務等加強溝通，幫助基層解決送達、協助執行等瓶頸問題。抓好“兩庭”建設，優化人民法庭布局，在閔行、奉賢、崇明等區（縣）增設3個人民法庭。加強信息化建設。堅持“科技強院”方針，積極推進“天平工程”，制定上海法院信息化建設三年規劃。加強信息資源整合，建立信息綜合應用系統，服務審判工作和法官執法辦案。拓展法院與相關部門之間信息共享，將“點對點”集中查詢領域由銀行擴展至工商、房產登記等部門。八、自覺主動接受監督主動接受人大及其常委會監督，向市人大常委會報告開展隊伍集中教育專項整頓、服務上海國際金融中心建設、“兩法”實施等工作情況，全市基層法院向所在區 （縣）人大常委會作專題匯報25次。主動向市政協通報全市法院工作情況。注重與人大代表、政協委員的日常溝通聯絡，邀請人大代表、政協委員1458人次旁聽案件審理、監督執行、參與案件評查等。高度重視人大代表書面意見、政協委員提案的辦理工作，市人大代表提出的14件書面意見和市政協委員提出的12件提案已全部辦結。依法接受檢察機關法律監督，共審結檢察機關提起的再審抗訴案件130件，其中維持35件，改判54件，發回重審19件，以調解、撤訴等方式結案22件。各位代表，過去的一年，全市法院工作取得的進步，是黨的堅強領導、人大有力監督和政府、政協及社會各界大力支持的結果，在此我代表上海市高級人民法院向大家表示衷心的感謝！回顧過去一年的工作，我們清醒地認識到法院工作中還存在不少問題：司法理念、思想觀念還不能適應全面深化改革新形勢的需要，體制機制、司法能力、工作措施與司法為民、公正司法、司法公開的要求還有一定差距；隊伍整體素質與黨和人民群�的期待和要求還有一定差距，特別是有的幹警司法為民宗旨意識不牢、作風不正，極少數幹警違法違紀現象時有發生，隊伍管理中還存在不少問題。同時，法院工作中也存在一些困難：案多人少矛盾仍然十分突出（2013年全市法官年人均辦案數131件，是全國的2.25倍），法官合法權益保障機制有待健全，職業保障制度有待完善。對這些問題和困難，我們將採取有力措施，努力加以解決。各位代表：2014年，全市法院要認真學習貫徹黨的十八屆三中全會精神，認真學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，認真學習貫徹中央政法工作會議、十屆市委五次全會精神，以 “努力讓人民群�在每一個司法案件中都感受到公平正義”為總目標，以司法為民、公正司法為主線，以司法體制改革為動力，強化審判工作，服務工作大局，推進法治上海、平安上海建設，深化司法公開、擴大司法民主，尊重和保障人權，維護社會公平正義，堅持從嚴治院，建設過硬隊伍，加強科技信息應用，全面推動上海法院科學發展，努力為上海的經濟社會發展營造良好法治環境、提供有力司法保障。一、以服務上海工作大局、保障社會和諧穩定為重要職責，著力履行好司法職能。依法嚴懲各類嚴重刑事犯罪，全力維護國家安全和社會穩定，積極推進法治上海、平安上海建設，推動社會治理創新，保障人民安居樂業。加強自由貿易試驗區審判組織建設，創新審判工作機制，公正高效審理好每一起案件。依法妥善審理國資國企、文化體制改革、環境保護等領域中的矛盾糾紛，為全面深化改革提供良好司法保障。加大知識產權保護力度，探索建立知識產權法院，服務科技創新。加強行政審判，促進法治政府建設。二、以維護社會公平正義為核心價值追求，著力抓好執法辦案第一要務。始終堅持依法獨立公正行使審判權，嚴格貫徹“兩法”，規範司法行為，提高審判質量和效率。完善人權司法保障制度，健全錯案防止、糾正、責任追究機制，進一步規範查封、扣押、凍結、處理涉案財物的司法程序。繼續加強法律適用統一機制建設，規範法官自由裁量權行使。嚴格規範減刑、假釋和暫予監外執行，強化監督制約。充分尊重和保障律師依法履職權利，發揮好律師在維護司法公正方面的作用。做好未成年人案件審判工作，強化未成年人司法保護。三、以司法為民為根本宗旨，著力維護人民群�合法權益。把依法維護人民群�合法權益作為法院工作的根本出發點和落腳點，落實各項便民利民舉措，加強立案、執行、信訪接待窗口建設。完善“上海法院12368訴訟服務平台”工作機制，方便、服務群�訴訟。繼續抓好“立案難”、“執行難”等專項治理，建立長效機制，鞏固整治成效。堅持“楓橋經驗”，發揮訴調對接、人民法庭功能，就地就近化解糾紛。加大對經濟確有困難當事人的救助力度，彰顯司法人文關懷。四、以推進司法公開和司法民主為切入點，著力提升司法公信力。堅持以公開促公正、以透明保廉潔，讓司法權在制度的籠子里運行，構建開放、動態、透明、便民的陽光司法機制。繼續抓好司法公開三大平台建設，抓好上海法院新聞發佈平台、監督聯絡信息平台、知識產權保護服務平台建設，凡是可以公開的一律公開，以保障人民群�知情權、參與權、表達權和監督權。拓寬人民群�有序參與司法的渠道，完成人民陪審員數量的“倍增計劃”。自覺接受人大、政協以及社會各界監督，發揮特邀監督員、特邀咨詢員作用，加強和改進法院工作。五、以深化司法體制改革為動力，著力推動法院科學發展。積極穩妥推進司法體制改革，健全審判權力運行機制，優化司法職權配置，改革審判委員會制度，完善主審法官和合議庭辦案責任制，讓審理者裁判、由裁判者負責。進一步完善三級法院職能定位，規範上下級法院審級監督關係。抓好二中院“全國法院審判權力運行機制改革試點”。積極探索建立符合法官職業特點的管理制度和職業保障制度。加強勞動教養制度廢止後的配套機制建設，全面推行輕微刑事案件快速辦理機制。推進涉訴信訪工作改革，推動依法終結制度的落實。六、以信息化建設為引領，著力提高審判工作的科技化和現代化水平。堅持“科技強院”方針，以信息化為引領，全力推進“天平工程”，抓好上海法院信息化建設三年規劃的實施。完善優化上海法院信息綜合應用系統，在服務審判工作、服務決策管理、服務群�訴訟、服務法官辦案、服務司法公開等方面實現新突破。七、以加強隊伍建設為根本，著力打造過硬法院隊伍。隊伍建設是人民法院永�的主題。我們將以“踏石留印、抓鐵有痕”的決心，抓好隊伍建設。堅持從嚴治院方針，以案為鑒、警鐘長鳴，鞏固群�路線教育實踐活動和隊伍集中教育專項整頓活動成效。加強思想政治建設，堅定理想信念，堅守職業道德，恪守職業良知。加強班子建設，堅持從嚴治長，充分發揮班子的戰鬥堡壘和領導幹部的模範表率作用。加強隊伍正規化、專業化、職業化建設和審判能力建設，著力提高幹警的整體素質。強化司法廉潔，狠抓司法作風，嚴格遵紀守法，杜絕關係案、人情案、金錢案，堅決鏟除司法腐敗。堅持從優待警，關心關愛幹警，完善幹警合法權益保護機制，不斷提高隊伍創造力、凝聚力、戰鬥力。按照政治過硬、業務過硬、責任過硬、紀律過硬、作風過硬的要求，努力建設一支信念堅定、執法為民、敢於擔當、清正廉潔的法院隊伍。八、以加強基層基礎建設為保障，著力夯實法院工作根基。把基層基礎工作作為“全局性、戰略性、先導性”工作，加強對基層工作的監督指導，幫助基層提高司法水平。加大對基層工作的支持力度，幫助基層排憂解難。加強與相關部門的溝通協調，加大對基層人財物的保障力度。加強人民法庭建設，把人民法庭建設成為人民法院司法為民、公正司法的前沿陣地，聯繫人民群�的橋樑和紐帶。各位代表：新的一年，我們將在市委領導下，在市人大及其常委會監督下，認真落實本次大會決議，凝心聚力，攻堅克難，扎實工作，努力為上海經濟社會發展作出新的貢獻。關於 《上海市高級人民法院工作報告》有關用語的說明1、判處三年以上有期徒刑案件指定辯護全覆蓋：是上海法院落實刑事訴訟法的重要舉措，對可能判處三年以上有期徒刑的被告人，如未委托辯護人，除非拒絕，法院應當通知法律援助中心免費為其指定辯護律師，充分保障辯護權。2、自由貿易區法庭：是上海法院服務保障中國（上海）自由貿易試驗區建設的專業化審判機構，負責審理與自由貿易試驗區相關的投資商貿、金融、知識產權等案件。受法庭功能所限，審判機構還有待健全。3、“立案難”、“執行難”專項治理：“立案難”、“執行難”是上海高院開展黨的群�路線教育實踐活動開門查擺時人民群�反映集中的問題，被列入市委常委會黨的群�路線教育實踐活動整改事項。為此，上海高院開展專項治理，堅決整改，以切實維護當事人訴訟權利、兌現當事人勝訴權益。目前已取得初步成效。4、“上海法院 12368訴訟服務平台”：是上海法院針對群�反映的“案件查詢”、“訴訟咨詢”、“電話找法官”等訴訟難題，回應群�對司法工作的關切、期待和需求，積極踐行司法為民宗旨、深化司法公開、推進司法改革的舉措。平台集訴訟熱線、網絡在線、窗口現場服務于一體，整合了聯繫法官、案件查詢、訴訟咨詢、心理疏導、投訴信訪、意見建議、社會評價、督察考核等八項功能。5、輕微刑事案件快速辦理機制：是指對於罪行較輕 （三年有期徒刑以下刑罰），案件事實清楚、證據確實充分，被告人認罪案件，通過簡化辦案流程，提高辦案效率的機制。6、案件廉政回訪制度：是指通過回訪訴訟參與人，及時瞭解掌握涉案廉政動態，並通過定期分析講評，改進司法作風，規範司法行為，提升司法公信的制度。7、“天平工程”：是國家司法審判信息系統工程，主要包括制定規範化標準，開發應用軟件，完善網絡和存儲環境，提供庭審支持、門戶監管、系統安全等保障措施，建設全國統一司法數據庫。8、“努力讓人民群�在每一個司法案件中都感受到公平正義”：2012年12月4日，在首都各界紀念現行憲法公佈施行30周年大會上，習近平總書記首次提出這一重要法治論述。2013年7月全國高級法院院長座談會將其確定為人民法院工作的總目標。9、監督聯絡信息平台：是上海法院依托信息技術，主動公開、接受監督，暢通與人大代表、政協委員、特邀監督員、特邀咨詢員、人民陪審員和律師溝通聯絡的重要平台。通過這一平台，準確傳遞法院信息、廣泛徵求意見、及時溝通反饋，實現雙向互動更加有力、監督聯絡更加順暢。該平台將于2014年上半年建成。10、審判權力運行機制改革：指人民法院通過優化審判職權配置、加強和規範對審判活動的監督、改革審判委員會制度、完善主審法官和合議庭辦案責任制、明確各級法院職能定位、規範上下級法院審級監督關係等，健全審判權力運行機制。包括市二中院在內的全國9家法院被確定為審判權運行機制改革試點法院。文件倉