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南方日報訊 昨日，東莞市召開全市安全生產會議。會議透露，2013年，東莞共發生各類安全生產事故4408宗、死亡552人，其中亡人火災事故同比大幅增加。面對仍舊嚴峻的安全生產形勢，2014年，東莞將探索出台包括建設企業安全生產與工傷保險費率掛�機制在內多項改革措施。多項指數控制在省下達指標範圍“東莞去年的安全生產形勢呈現總體平穩態勢，為經濟社會持續健康發展提供了有力的安全保障。”市委書記、市人大常委會主任徐建華在會上說，過去一年，東莞全面落實安全生產“一崗雙責”，深化開展“打非治違”專項行動，著力強化安全隱患排查治理，積極推進企業安全生產標準化建設，不斷提升應急處置能力。官方統計數據顯示，2013年，全市共發生各類安全生產事故4408宗、死亡552人，同比分別上升1.迷你倉最平6%和3.6%。其中，道路交通事故4359宗，上升1.4%，死亡484人，下降1%；工礦商貿事故死亡29人，下降6.5%；較大事故5起，下降16.7%，未發生重特大事故。工礦商貿、生產經營性道路交通、漁業船舶等領域死亡人數單項指標和較大事故起數均控制在省下達的指標範圍內。與此同時，過去一年，東莞深入開展“打非治違”等安全生產大檢查、大整治，排查消除事故隱患。東莞全市共組織檢查組1.4萬個，檢查人員13.3萬人次，檢查企業6.6萬家。在責任懲處上，全年共發出警告6129次，責令改正、限期整改、停止違法行為25048起，責令停產、停業、停止建設430家，暫扣或者吊銷有關許可證、職業資格139個，關閉非法違法企業263家，行政拘留1357人，罰款2858萬元。亡人火災數比增九成雖然過去一年全市安全生產戰線做了大量工作，但當前安全生產形勢依然嚴峻，死亡人數、事故數量出現反彈。據會上通報，2013年，全市火災事故同比大幅上升。2013年全市共發生造成人員死亡的火災事故19宗，死亡39人，分別增長90%和254%。其中，虎門“5·6”火災事故致8死3傷、厚街“11·20”火災事故導致4人死亡，2人受傷。軌道交通建設領域的安全生產事故同樣讓人難以放心。東莞正在進行的軌道交通工程易引發安全事故。過去一年，穗莞深、莞惠城際軌道工程沿線先後出現數起房屋開裂、地面沉降、甚至房屋倒塌的事件，地鐵二號線建設中也發生過挖掘機側翻傷人事故。“三小”場所和出租屋的安全隱患仍然大量存在。東莞存在數量迷你倉大的“三小”場所和出租屋，設施不齊全、管理不規範等問題較為普遍，大量安全隱患亟需深入排查整治。另一方面，東莞大量的流動人口和市場主體分散在村（社區）里，由於監管機構不夠健全、人手不足，普遍存在基層安全監管任務比較繁重，基層安全生產監管力量相對薄弱的現實。“據我所知，個別鎮街在安全生產檢查上存在敷衍、推諉、形式主義的情況，報了數字給政府，說查了多少家，其實數字是不真實的。”談及安全生產監管領域存在問題和不足，東莞市市長袁寶成說，2013年，經歷虎門“5·6”和厚街“11·20”兩次事故後，各鎮街的安全檢查工作也在行動，但一些鎮街在發文後實際上並沒有人落實跟進。袁寶成強調，鎮街幹活要落實到具體工作，千萬不要出現只是鎮街的書記、鎮長在台上佈置工作，會後的安全生產監管“最後一公里”卻沒人落實的情況。依據檢查檔案強化責任追究談及2014年的安全生產工作，袁寶成透露將進一步加大事故調查處理力度，嚴格按照“四不放過”的要求，查清事故原因，嚴肅追究有關單位和人員的責任，提出有針對性的防範措施，抓好落實整改，嚴防同類事故再次發生。按照市裡面的統一要求，今後凡是全市開展的安全生產專項檢查，都要建立完備的檔案，詳細記錄每一處檢查情況，登記好檢查時間、地點、隱患、處理情況等具體信息，檢查的工作人員和企業相關負責人要簽名。若檢查後發生相關事故，將依據檢查檔案對相關當事人進行追究問責。市安委辦將加快制定相關規定，規範較大安全生產事故調查處理，落實事故責任追究制度。值得關注的是，2014年，東莞將著力探索構建激勵約束機制。在具體操作層面，東莞將按有關法律和政策規定，結合行業產業實際，制定切實可行的管理辦法，重點將重危企業納入風險抵押金管理範圍。同時，還將進一步強化企業安全主體責任，將企業安全生產情況與工傷保險費率相掛�，體現“鼓勵預防”、“獎優罰劣”的原則。“企業安全生產與工傷保險費率掛�是國際慣例做法，應該是強化安全監管的改革方向。”徐建華評價說，企業安全生產與工傷保險費率兩者掛�後，可以引導企業增強事故防範自主意識，並有利於預防和減少工傷事故，促進全社會加強安全生產。圖片說明:去年7月8日下午，東莞城市快速軌道交通R2線旗峰公園站施工點發生施工安全事故，一台55噸的履帶吊從車站基坑內向地面吊裝9噸的挖掘機的過程中發生側翻，3人受傷。南方日報記者 胡國球 攝mini storage