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文眼擴大內需、刺激消費，迷你倉是轉變增長方式的重要課題。然而，內需也好、消費也好，都跟一個重要前提有關，這就是供給。能不能提供有效供給，讓消費者樂於消費、願意消費，這裡面有很大學問。這也跟促進經濟增長方式的轉變有直接關係。從目前情況看，結構性過剩和結構性不足同時存在，是中國供求關係畸形的一大特點。如何調整供求結構，重構增長動力，有許多方面可做，可探討。——亞夫■經過近30多年經濟增長的量變積累，我國國內市場供求格局發生了根本變化，買方市場特徵日益明顯。在尋求經濟增長新動力方面，不少人把注意力放在如何擴大消費需求上，忽視了如何改善供給質量尤其是增加有效供給的問題。■事實證明，越是商品供應充裕，越需要注重和迎合消費需求的多種變化，處理好供給與需求的關係，不斷提高商品和服務質量，消除居民消費的後顧之憂，才能使產銷協調和供需銜接，從而保持經濟可持續發展。■供給與需求相互依存，雖然需求對供給有重大影響，但各種主體的有效需求都取決于其支付能力或購買能力，而支付能力或購買能力取決于其收入水平，收入水平又取決于其生產率，生產率又取決于其供給能力。□梁達供給能力提高，商品和服務充裕改革開放以來的35年，是我國門類齊全、布局合理的產業體系逐步建立的35年，是商品和服務供給能力大為增強的35年，也是主要工農業產品產量躍升到世界前列的35年。1.工業生產能力迅速提高，由一個落後的農業國成長為世界製造業大國改革開放以來，我國工業化進程迅速�動，工業化水平明顯提高，主要工業產品產量迅猛增長。據國家統計局統計，2012年，原煤產量達到36.5億噸，比1978年增長4.9倍；粗鋼7.2億噸，增長21.8倍；水泥22.1億噸，增長32.9倍；汽車1928萬輛，增長128.3倍；家用電冰箱由1978年的2.8萬台增加到2012年的8427萬台；彩色電視機由0.4萬台增加到1.3億台。移動通信手持機和微型電子計算機從無到有，2012年產量分別達到11.8億台和3.5億台。35年來，我國工業化進程不斷推進，由一個落後的農業國成長為世界製造業大國。根據世界銀行數據，2010年我國製造業增加值占世界的比重已達到17.6%。按照國際標準工業分類，在22個大類中，我國在7個大類中名列第一，鋼鐵、水泥、汽車等220多種工業品產量居世界第一位。2.農產品供給不僅解決了占世界五分之一人口的溫飽問題，還為工業化快速推進提供了重要支撐35年來，黨中央、國務院始終把農業生產放在十分重要的戰略地位，千方百計促進農業生產，穩定糧食產量，不僅成功解決了中國人的溫飽問題，實現了人民生活水平質的提高，而且為工業發展提供了豐富的原料。據國家統計局統計，2012年，我國糧食產量達到58958萬噸，比1978年增長93.5%，2004年以來實現“九連增”，連續6年穩定在5億噸以上的水平；棉花產量684萬噸，比1978年增長2.2倍；油料產量3437萬噸，增長5.6倍；糖料產量13485萬噸，增長4.7倍；水果產量24057萬噸，增長35.6倍；水產品產量5908萬噸，增長11.7倍；肉類產量8387萬噸，比1979年增長6.9倍。2011年，穀物、肉類、籽棉、花生、茶葉、水果產量穩居世界第一位，油菜籽、甘蔗、大豆分列第二、三、四位。從人均水平看，2012年人均糧食產量達到436.5公斤，比1978年增長36.9%；人均棉花、油料、糖料、水產品產量分別達到5.1公斤、25.4公斤、99.8公斤和43.7公斤，分別增長1.2倍、3.7倍、3.0倍和8.0倍。3.能源生產能力不斷提高隨著工業化的推進，我國逐漸成為能源消費大國，與此同時，能源生產能力也不斷提升，能源自給率保持較高水平，一定程度上保證了國家經濟安全。據國家統計局統計，2012年，我國能源生產總量達到33.2億噸標準煤，比1978年增長4.3倍，年均增長5.0%。同期，我國能源消費總量年均增長5.6%，與能源生產增速的差距不大，能源總自給率達到90%以上。能源生產結構不斷優化，水電、核電、風電等清潔能源和可再生能源生產量在能源生產總量中的比重由1978年的3.1%提高到2012年的10.3%。4.第三產業不斷發展，日益成為經濟增長的新引擎1978年前我國服務業比重和水平偏低，發展相對滯後，是經濟社會發展的一塊“短板”。隨著國家對發展服務業重要性、緊迫性的認識逐漸深化，推出了一系列旨在加快服務業發展的政策措施，服務業不斷發展壯大。據國家統計局統計，2012年，第三產業增加值達到231407億元，1979—2012年年均實際增長10.8%。其中，交通運輸倉儲和郵政業年均實際增長9.5%，批發和零售業年均實際增長10.5%。在傳統行業持續增長的同時，金融、房地產、計算機服務和軟件業等新興服務業迅速發展壯大。金融業增加值由1978年的68億元增加到2012年的28723億元，年均實際增長12.8%；房地產業由80億元增加到29006億元，年均實際增長11.3%。近年來，信息、物流、電子商務等現代服務業保持良好發展勢頭，對經濟社會發展的支撐和帶動作用增強。交通運輸設施日益完善。35年來，我國交通網絡不斷完善，運輸能力不斷增強，運輸效率不斷提高，有力地支撐了各項產業的發展。2012年，我國鐵路營業里程達到9.8萬公里，比1978年增長88.8%，居世界第二位；公路里程424萬公里，增長3.8倍；民用航空航線里程328萬公里，增長21.0倍；輸油（氣）管道里程9萬公里，增長9.9倍；沿海主要港口貨物吞吐量66.5億噸，增長32.5倍，連續多年居世界第一。一些現代化交通運輸設施從無到有，增長迅猛。改革開放之初我國尚無高速公路，2012年，我國高速公路里程達到9.62萬公里，位居世界第二。高速鐵路飛速發展，生產出時速高達350公里的動車組，標誌著我國鐵路運輸達到國際先進水平，2012年，高鐵運營里程達9356公里，居世界第一位。郵電通信業突飛猛進。35年來，我國郵電通信業規模不斷擴大，服務種類不斷豐富，推動我國信息化水平不斷提高。郵政營業網點由1978年的5.0萬處擴張到2012年的9.6萬處，增長92.6%；郵路總長度由1985年的142萬公里提高到586萬公里，增長3.1倍；2012年，全國通郵的行政村比重達到99.1%。電話普及率由1978年的每百人0.38部提高到2012年的每百人103.10部；移動電話業務從無到有，手機已由上世紀九十年代的奢侈品變為現在的生活必需品，2012年普及率達到每百人82.50部，幾乎達到了所有成年人人手一部的水平。互聯網設施迅猛發展，互聯網普及率由2002年的4.6%迅速提高到2012年的42.1%。總之，多年來經濟飛速發展使供給能力大為增強，供應市場的商品品種、數量增多，質量檔次明顯提高。市場上吃穿用各類商品琳琅滿目，品種更加豐富多彩，極大地滿足了居民多層次、多樣化的消費需求。處理好供給與需求、生產與消費的關係1.供給與需求要擺在同等重要的位置一般而言主，有效供給不足主要表現在三個方面，一是供給數量不足，無法滿足最終需求；二是供給質量不優，影響最終需求；三是供給成本太高，抑制最終需求。從目前情況，國內市場已不存在供給數量不足的問題，主要是商品質量和服務不優以及有些商品價格高抑制消費等問題。要解決這些問題，需要完善體制機制，進一步增加有效供給，促進最終需求。近年來，我國在擴大內需中主要採取了通過積極的財政、貨幣政策增加投資需求、通過增加收入提高消費需求、通過消費信貸和消費刺激政策擴大企業和個人的消費需求、通過建立健全社會保障制度提高消費預期等措施，這些都對直接擴大國內需求起到了積極效果。�所周知，企業和個人有效需求的擴大，最終是要由其供給能力決定的。原因在於雖然需求對供給有重大影響，但各種主體（個人、企業等）的有效需求都取決于其支付能力或購買能力，而支付能力或購買能力取決于其收入水平，收入水平又取決于其生產率，生產率又取決于其供給能力。具體說來，企業只有通過制度創新、技術創新、管理創新等，提高能滿足市場需要的有效供給能力，即提高競爭力，提高生產經營效率，才能贏得客戶和市場，才能提高效益和收入，才能增加投資和消費需求。個人也是如此，只有通過教育培訓和實踐，不斷提高能滿足社會和市場需求的有效供給能力，即提高自身的素質和技能，提高勞動生產率，才能獲得好的工作，取得較高的收入或待遇，才能增加消費和投資需求。2.重視消費對生產的反作用生產決定消費，不僅決定消費的對象和消費的方式，而且還決定消費的質量和水平；但消費反作用于生產，消費不僅是生產的目的和生產的動力，而且調節著生產，為生產創造出新的動力。應該認識到，不同時期兩者的相互關係和力度不一致。在經濟過熱時，生產決定消費，消費只能反作用于生產，且反作用力較弱。反之，在經濟低迷和蕭條時，生產對消費的決定作用就明顯減弱了，從一定程度上講，消費還會對生產產生比較強的決定作用。尤其是消費需求疲弱，消費市場持續低迷時，會給企業生產和經營帶來了巨大的壓力，特別是從事基本生產資料和生活資料生產與經營的企業，會由於需求不足而陷入嚴文件倉的困境。對我國來說，隨著經濟發展水平的不斷提高，綜合國力的不斷增強，居民收入水平的不斷增加，已從賣方市場向買方市場的轉變，消費需求也從生產導向轉向了消費導向，生產、投資、產品供應等已不再完全由生產企業和政府說了算，而是由市場和消費者說了算。如果仍然一味地依靠生產和投資拉動經濟，而不發揮消費的拉動作用，不注重消費者權益，顯然是不符合經濟發展規律的，也是很難適應經濟和社會發展要求的，而注定是不可持續的。生產環節是經濟運行的基礎環節，生產什麼才可能消費什麼，擴大消費須率先打破制約消費的生產“瓶頸”。打破這個“瓶頸”，不僅要求生產環節始終堅持以質取勝、以信取勝、以新取勝，適應消費升級新形勢謀求轉型，真正生產出質優價廉、適銷對路的產品，而且還要將生產、消費放在生產、分配、交換、消費這一經濟運行的全過程中來考量，尤其要從交換環節上下工夫，管好進入消費市場的“准生證”，真正把不合格的產品擋在市場的大門之外。有效供給不足仍在制約消費潛力釋放1.商品質量對消費的“瓶頸”影響不可低估長期以來，食品質量一直是人們老生常談的話題。不斷爆出的食品安全問題，使消費者對食品及其行業失去信心，導致需求萎縮，小則讓一個企業產品銷售受挫，企業破產或倒閉，大則波及整個行業的發展，對相關行業等產生了巨大衝擊，也對居民日常生活帶來了不同程度的影響，主要影響集中在飲食習慣、出行旅遊和衛生習慣等三方面：一是減少了外出活動和就餐的次數；二是一些居民減少了去商場購物次數，減少了去公園、影視院等公共場所的次數，相應消費減少，影響到服務業的發展；三是服務質量不高，旅遊市場宰客，事故頻發等使一些居民取消了出行計劃，對旅遊業產生較大影響。食品質量是關係廣大人民群�身體健康和生命安全的大事。經濟越發展，人們生活水平越高，消費者對產品的技術含量、性能、品質的要求越高，生產、流通環節出現問題對擴大消費的制約十分明顯。生產環節是經濟運行的基礎環節，生產什麼才可能消費什麼，而在目前形勢下，消費對生產流通也會產生巨大的反作用。因此，擴大消費必須率先打破制約消費的種種“瓶頸”，徹底消除生產、流通領域里的梗阻，真正把不合格的產品擋在市場的大門之外，儘快建立一個使居民安心消費和放心消費的環境，發揮消費對經濟的拉動力。2.服務質量不高直接影響消費增長近年來，我國網購交易量快速增長，而網絡銷售食品的質量監管比傳統商業難度更大，因為食品進貨渠道不明、食品宣傳不實、儲存運輸不規範、食品安全事件追溯難、售後維權難等產生的消費糾紛屢屢出現。據全國消費者組織受理的消費投訴顯示，2012年全國消協組織共受理網絡購物投訴20454件，其中合同類投訴最多,為7691件，占37.6%；售後服務類投訴位居第二，為5721件，占28%；排名第三的是質量類投訴，為5458件,占26.7%。2013年上半年，全國消協組織受理網絡購物16408件，同比增長99.7%。此外，一些商品摻假售假、部分超市使用虛假價簽、一些零售企業虛價打折、返券促銷等誤導消費者的現象仍然存在，農村市場設施落後、產品質量和服務質量不高、售後服務不到位等，導致居民對國內部分產品質量和安全性產生不信任感，嚴重影響了居民消費信心和消費意願，使居民消費安全感進一步降低，導致消費者心有餘悸，不敢消費，也影響了消費需求的增長。3.價格超出居民承受力，使商品有效供給大打折扣近年來，盡管市場商品應有盡有，但由於我國商品在流通環節、特別是物流環節的費用過高，不合理的稅費負擔較重，導致消費品的相對價格持續走高，抑制了最終需求。持續的物價上漲不但影響百姓生活，也在一定程度上制約了消費的提升，致使多數居民消費更趨於謹慎，對價格的敏感度提高，不少中低收入消費者又回歸到捂緊錢包、精打細算過日子，持幣待購行為較為明顯。加之近幾年來居民收入差距的拉大，形成了不同的消費群體，消費分化日益顯著。表現在消費取向上則是多元化趨勢，即一部分消費者循規傳統，消費以實用為主，講求節約和理性；一部分高收入者則取向新潮，講究精緻的生活享受和消費品位，通脹對這一群體沒有產生影響。2012年，我國CPI同比上漲2.6%，其中食品價格上漲幅度高達4.8%。2013年1-10月平均，居民消費價格總水平比去年同期上漲2.6%。雖然豬肉價格有所回落（-0.3%），但蔬菜、水果等價格依然居高不下，同比分別上漲7.4%和6%。持續上漲的食品價格（上漲4.6%）逐漸超出部分中低收入居民消費的承受能力，糧食、蔬菜等一些基本生活品價格漲幅較大，居民生活成本上漲，消費支出增加，對消費預期產生不利影響，進而影響到消費需求的持續增長，居民實際消費增速較上年有所回落。對於普通百姓而言，通脹可能意味著其財富水平一定程度的縮水，因此，當通脹來臨或即將來臨，人們會改變自己的投資和消費行為，盡可能多地增加儲蓄而減少即期消費。為了減少收入降低帶來的壓力，人們外出餐飲、娛樂、旅遊的比重會降低，從而影響到這些行業的營業收入。收入預期下降會導致人們在購買商品時更加小心謹慎，注重商品性價比的比重上升，對產品實惠的重視程度上升，中低端貨物與服務更受市場的歡迎。消費者回歸現實，品牌消費會有不同程度的降低，品牌的溢價意義降低，趨優消費大大降低。物價上漲對居民尤其是中低收入群體的消費影響較大。低收入居民家庭由於消費能力比較弱，食品消費支出在生活消費支出佔有較高的比重。因此，在食品價格全面大幅度上漲的情況下，低收入居民家庭受到價格上揚的拖累尤為明顯。首先，食品價格上漲加大了低收入居民家庭的生活負擔當年新增收入被食品價格上漲所抵消。其次，食品價格上漲過快抑制了低收入居民家庭食品消費的增長，使低收入居民家庭實際食品消費增長受到抑制，形成食品價格漲幅擴大與實際食品消費支出漲幅回落形成較大反差。最後，價格上漲影響了低收入居民家庭膳食結構的改善，在價格漲幅較高的年份，出現營養食品消費比重上升速度放緩，有的甚至出現回落。成品油價格上漲，從各個方面間接地影響著居民生活，導致生產加工企業生產成本、運輸成本提高，蔬菜水果、日用品零售、服裝鞋帽價格順勢上漲。目前已有部分食用油、奶粉、日化等生產企業陸續上調了零售價格，民生領域的價格普漲值得關注。由於漲價對居民的消費支出將會加重，尤其對城市低保戶影響較大。此外，快遞費、出租車費、旅遊費、服務費等漲價趨勢將難以避免。受到油價上漲因素影響，不少城市的“有車族”改變了出行方式，對於路程近的地方選擇坐公交、非機動車或步行，還有不少私家車車主選擇“油改氣”，出行成本大幅增加，導致部分有自駕游愛好的遊客不得不“掂量著出門”，不少“有車一族”打算放棄自駕游，轉而選擇跟團出游。目前油價的高位運行，也對消費者的購車行為產生了一定的影響，一些居民在選擇買車的同時會著重考慮小排量的、低油耗的車型，還有一些居民暫時取消了購車計劃。這些均對會減弱汽車對消費的拉動作用。深化改革是增加有效供給的關鍵 1.供給“調結構”重構增長動力�動新一輪經濟增長的鑰匙就是增加有效供給。增加有效供給的著力點很多，一是要以推進新型城鎮化為契機，增加農村基礎設施建設和社會服務投入，釋放農村消費需求；二是要以發展養老服務為契機，引導和鼓勵非公有資本進入，增加城鎮消費需求；三是要以加速推進寬帶建設為基礎性工程，優化消費環境，促進信息消費。在以轉變經濟發展方式的新形勢下，一方面要下決心通過打造有限和有效政府，從制度上限制政府干預經濟的動力和能力，促使企業等微觀主體內生出適應現代市場經濟的生產經營方式，並實現生產要素基於比較優勢基礎上的優化配置；另一方面，要放寬准入、反壟斷和結構性減稅，以打破壟斷、鼓勵競爭為突破口，清除不合理政府收費和結構性減稅為杠杆，減小供給成本，擴大消費市場，增加供給數量，滿足消費需求。2.清除消費障礙，保持消費可持續增長要從生產和流通環節入手，清除消費增長的梗阻，促進經濟的健康可持續發展。一是生產環節要加強全過程控制。提高對食品安全重要性的認識，加強食品安全工作的責任感。全力提高全社會對食品安全重要性的認識，把食品安全問題作為保障人民健康、增強體質、提高生活水平和保證社會穩定的大事來抓。各級政府和各有關部門要在各自職責範圍內認真做好食品安全相關工作，並要總結以往食品安全工作的經驗和不足，加強各地區、各部門的協調工作。二是要抓好農產品源頭的監督和管理。將食品安全的監督和管理延伸到對農業生產過程和農產品初加工的監管上，通過明確的農產品標準，規範對上市農產品的檢驗和執法力度，杜絕不安全的農產品流入市場和用于食品加工，嚴厲打擊在飼料中和在農作物生長過程中違規使用化肥、農藥和違法使用、添加禁止使用的化學品的行為。大力提倡發展有機農產品和綠色農產品。三是加強對食品生產過程的控制。建立、完善並嚴格執行食品生產規程，將其貫徹到從原料進入、加工製造直至產成品出廠的全過程中，保證產品符合食品安全要求。四是強化對食品的質量控制。根據企業生產技術水平和加強食品安全的需要，組織力量對現有食品標準進行進一步的清理、修訂和補充。力求在涉及食品安全的指標上儘快與國際水平接軌。制定政策鼓勵企業對產品檢驗增加投入，更新檢驗手段。存倉