sgusers3的部落格

　　“改革清單”如何落實？帶著這個懸念召開的中央經濟工作會議12月13日閉幕。　　會議明確，self storage堅持穩中求進工作總基調，宏觀政策要穩、微觀政策要活、社會政策要托底的思路，扎實做好各方面工作，經濟社會發展穩中求進、穩中求好，實現了良好開局。並提出明年經濟六大任務：一、切實保障國家糧食安全。二、大力調整產業結構。三、著力防控債務風險。四、積極促進區域協調發展。五、著力做好保障和改善民生工作。六、不斷提高對外開放水平。　　這一結果與此前多數受訪的學者預計的有利於穩增長調結構的改革有望先落實，主基調延續穩健的貨幣政策與積極的財政政策的判斷一致。“穩中求進”主基調不變　　會議提出明年整體的主基調是穩中求進，仍延續積極的財政政策和穩健的貨幣政策。這延續了此前政治局會議定下的基調，符合市場預期。　　中國社科院助理研究員陳秋霖表示：“穩中求進的提法，在社會政策方面，一個比較大的變化是總體思路要守住底線、重點突出、完善制度、引導輿論。二是新的經濟增長源尚不明確，可能是對整個經濟還在探索的一個提法。經濟增長方面還有相應的工作，提出要保證生產總值的增長，但不能帶來相應的後遺症。”　　為穩中求進的目標提供支持的，將是積極的財政政策和穩健的貨幣政策的延續。此次會議中提出，必須繼續實施在財政政策方面，將進一步完善調整財政支出結構，厲行節約，提高資金使用效率，完善結構性減稅政策，擴大“營改增”試點行業。　　貨幣政策方面，保持貨幣信貸及社會融資規模合理增長，改善和優化融資結構與信貸結構，提高直接融資比重，推進利率市場化和人民幣匯率形成機制改革，增強金融運行效率和服務實體經濟能力。　　中信建投研究部專題組組長夏敏仁表示，六大任務跟一貫表述類似，沒有超出預期， 穩健貨幣積極財政的主基調符合預期。　　“在明年5月份前，貨幣政策將維持中性偏緊的態勢，除非經濟下滑可能出現微調。”他表示。　　“明年是‘改革年’，而大家達成共識的、緊迫性強的並且有利於穩增長與調結構的改革有望先推進落實。”經濟學家、國家行政學院決策咨詢部研究員王小廣表示，金融改革包括利率匯率市場化改革、資源品價格改革以及城鎮化改革等可預期的改革是明年的落實重點。　　興業銀行首席經濟學家魯政委認為，積極財政政策和穩健貨幣政策提法符合預期，但強調把改革寓於宏觀調控中，並首提保持傳統出口優勢發揮出口支撐作用，暗示匯改會成明年重點。　　“其他具體的改革措施可能包括進一步簡化投資和企業註冊審批流程；降低中小企業和服務業（如醫保、養老等）的准入門檻；進一步擴大養老金和醫保覆蓋範圍；在一些中型城市實施戶籍新政以及要求一些地方政府企業向國有部門分紅等。”汪濤稱。多目標待實現 重點提及債務風險防控　　已經公佈的六項任務可歸結為三個方向： 保民生——保障糧食安全、保障和改善民生；調結構—— 大力調整產業結構、積極促進區域發展；促改革——著力防控債務風險、提高對外開放水平。　　值得注意的是，伴隨債務指標納入地方政府考核指標，債務風險的防控在此次會議中被提到了顯著的位置。會議提出要把控制和化解地方政府性債務風險作為經濟工作的重要任務。加強源頭規範，把地方政府性債務分門別類納入全口徑預算管理，嚴格政府舉債程序。明確責任落實，省區市政府要對本地區地方政府性債務負責任。強化教育和考核，從思想上糾正不正確的政績導向。　　對此，國家信息中心首席經濟師範劍平在其微博上表示，地方債的考核以前沒納入過政績考核。此次做出重要的改進，一方面說明地方債問題已經很嚴重，不得不重視；同時也說明需要規範。　　此前有媒體披露的審計署摸底調查結果顯示，中國政府性債務規模約達30萬億元，其中地方政府性債務總額18萬億元。　　“我認為未來最重要的是建立資產負債表。”王小廣接受《中國經營報》記者採訪時稱。　　在此前發佈的三中全會決定中，已經指出要“編制全國和地方資產負債表”與“建立規範合理的中央和地方政府債務管理及風險預警機制”。　　在三中全會列出“改革清單”之後，本屆政府如何展現落實的決心在某種程度上仍需要看其設定的發展目標。　　就在中央經濟工作會議召開前，多家研究機構陸續發佈了2014年經濟展望。據不完全統計，除了國家信息中心將2014年GDP增速調低至7%以外，7.5%成為絕大多數研究機構的共同選擇。這一預測仍高于此前李克強總理提出力保就業的7.2%的水平。　　國家信息中心經濟預測部主任、首席經濟師祝寶良對7%的預測目標作出的解釋是，該中心是“考慮需要和可能，兼顧當前和長遠”提出的這一2014年建議調控目標。因為此目標可為經濟增長預期目標留有一定餘地，可以引導政府、企業把經濟工作的重點放在加快推進經濟體制改革和加快轉變經濟發展方式上。不再盲目追求高速度，更加注重增長的質量和效益，保證經濟增長速度與結構、效益相統一，經濟發展與人口環境相協調。　　國家信息中心經濟預測部專家牛犁認為迷利倉“如果將明年的經濟速度目標定為7%，這將有利於改革措施的推動；否則，如果仍定為7.5%，可能仍需要採取保增長的措施，這不利於推動改革。”　　而更多將目標定在7.5%的研究機構似乎更期望政府嘗試在“調結構”“穩增長”與“促改革”三大目標之間尋找平衡。　　中國社會科學院12月11日發佈《中國經濟形勢分析與預測2013年報告》預測，2013年GDP增長7.7%，2014年將增長7.5%左右。樂觀的預計來自包括把“營改增”擴圍帶來的利好以及第三產業的發展視為促進增長的主要因素。　　穩定就業是所有分析機構考量的重要變量。此前有研究機構測算，要保證新增就業1000萬人、城鎮登記失業率在4%左右，需要7.2%的經濟增長。2014年將有727萬大學畢業生，比2013年多增加28萬，GDP增速下調的難度可見一斑。不過國際金融問題專家趙慶明卻認為，這是建立在過去經濟結構的基礎上，但第三產業對就業的容納量高于第二產業。　　“如果經濟增速定得過高，可能仍然依靠投資拉動經濟增長的模式，那麼轉方式與調結構不可能很快地推行，同時包括霧霾天氣問題在內的發展次生問題也不可能很好地落實。”趙慶明對記者表示。　　“明年仍然在‘七上八下’範圍內，7%∼8%的經濟增速將是未來一段時間的發展趨勢，無論從經濟增長還是社會可接受度來看應該是常態。”王小廣對記者表示。考核變臉護航改革　　“我最關心的是明年經濟增長目標的定位問題，這是最核心的問題。”趙慶明此前接受記者採訪時坦言。　　但此次會議中“全面認識持續健康發展和生產總值增長的關係”，尤其是“不要有後遺症的增長”的提法顯示決策層的表態強化了不再“唯GDP論”的態度，暗示GDP增速有下調的可能。　　12月6日，中央組織部日前印發《關於改進地方黨政領導班子和領導幹部政績考核工作的通知》（以下簡稱《通知》）明確，不再以GDP論英雄。《通知》中規定，今後對地方黨政領導班子和領導幹部的各類考核考察，不能僅僅把地區生產總值及增長率作為政績評價的主要指標，不能搞地區生產總值及增長率排名。其中，兩個重要的調整包括：加強對政府債務狀況的考核。把政府負債作為政績考核的重要指標，強化任期內舉債情況的考核、審計和責任追究；以及選人用人不能簡單以地區生產總值及增長率論英雄。　　這意味著對已經趨於“白熱化”的地方GDP競賽提供了緩衝地帶。　　在這一背景下召開中央經濟工作會議，浙商證券高級宏觀研究員郭磊接受記者採訪時表示，“除了考核目標的調整，這次可能會淡化GDP目標的理由也包括目前經濟周期鈍化，經濟增長彈性在變小。”　　2013年，全國31省區市公佈的經濟增長目標中，24個省區市將GDP增長目標定在10%以上。其中，增速定在12%以上的省區市達11個，遠高于國家“十二五”規劃提出的7%的目標。截至三季度，平均增速7.7% ，除了北京和上海的增速與全國持平外，其餘29個省（市、區）的增速均超過了全國水平。同期，固定資產投資同比名義增長20.2%。　　“新的政績考核機制短期內會對政府投資增速構成負面影響。”安信證券首席經濟學家高善文看來，改革將加快政府職能和經濟發展方式轉變，利好中長期經濟運行。短期可能使得部分項目的論證和審批更加嚴格。　　他的判斷理由是，2012年年中以後，政府基礎設施建設投資低位出現較快恢複，目前投資額同比增速維持在20%以上的較高水平，考慮到其較高的基數以及當前偏緊的融資條件，政府投資進一步擴張並支持經濟回升已經較為困難。　　“過去過多投資帶來了地方的高負債問題，未來單純靠投資拉動無法再保持經濟增長，需要依靠消費拉動，這短期內難以實現，需要加大改革力度。”清華大學中國與世界研究中心教授袁鋼明接受採訪時表示。　　改革“一月考”　　政府職能轉變　　●11月20日， 國務院常務會議 ——整合不動產登記職責。　　●12月10日，國務院再取消和下放68項行政審批項目，另建議取消和下放7項依據有關法律設立的行政審批項目。　　財稅體制改革　　●12月4日， 國務院常務會議決定，明年1月1日起將鐵路運輸和郵政業納入營改增試點。交通運輸業已全部納入營改增範圍。　　金融體制改革　　●11月30日，中國證監會發佈《關於進一步推進新股發行體制改革的意見》，中國股票發行實現從核准制向註冊制過渡的實質性突破。　　●11月30日，國務院決定開展優先股試點。開展優先股試點，有利於進一步深化企業股份制改革。　　●12月8日，央行公佈《同業存單管理暫行辦法》，允許金融機構發行同業存單，金額不得低於5000萬元。　　●12月2日，央行出台《關於金融支持中國(上海)自由貿易試驗區建設的意見》。　　民生保障改革　　●12月6日，住房和城鄉建設部、財政部、國家發改委公佈了《關於公共租賃住房和廉租住房並軌運行的通知》，從2014年起，各地公共租賃住房和廉租住房並軌運行，並軌後統稱為公共租賃住房。迷你倉