sgusers3的部落格

昌樟高速公路改擴建項目是江西高速公路建設的一個新標誌，迷你倉也是我省第一條高速公路“4改8”工程。項目路線全長86.545公里，于2012年11月開工。一年多來，該項目圍繞“創建六個典範工程”的目標，精心組織，強化管理，攻堅克難，積極探索，在民工工資管理、交通安全維護、綠色低碳環保等方面打造出一系列亮點，為今後高速公路改擴建開闢了新途徑。民工工資管理：創新制度治根本尋求解困之道“一枝一葉總關情，關情最是民生事”。盡管昌樟高速公路改擴建項目施工任務繁重，交通安全維護壓力大，但項目辦始終把民生作為各項工作的重中之重。工程建設高峰時，全線參與施工的民工有7000多名。維護民工正當權益，讓民工按時足額領到工資，對工程建設的順利實施至關重要。近年來，從中央到地方，各級政府對解決拖欠民工工資問題高度重視。在我省，省委、省政府對民工工資問題高度關注，通過採取多種措施大力整治，初見成效，但年年清欠年年欠的怪圈困局依然存在。破解民工工資管理難題成為政府和昌樟建設者思考的重要課題。“民工欠薪問題，源頭治理是根本；創新民工工資管理，完善制度是關鍵，是治本之策。”2012年，省社會管理綜合治理委員會辦公室、省交通運輸廳嘗試在交通建設工程尋求破解之策。經過深入調研，逐步理清了思路，明確了方向，決定從制度著手，建立起預防民工工資拖欠的保障機制。2012年10月，省綜治辦、省交通運輸廳聯合出台了《關於創新交通建設工程民工工資管理的實施意見》，在我省交通建設領域開展創新民工工資管理工作，並選擇昌樟高速公路改擴建項目作為試點單位。同年12月25日，省綜治辦、省交通運輸廳在昌樟高速改擴建項目辦駐地聯合召動員大會。一個創新民工資管理的全新實踐正式付諸行動。8 項制度治“頑疾”在試點中，昌樟改擴建項目辦把工作重點放在制度創新上。根據省綜治辦、省交通運輸廳聯合制定的《關於創新交通建設工程民工工資管理的實施意見》、省交通運輸廳制定的《江西省交通建設工程民工工資管理工作規程》這兩個規範性文件，項目辦從承包合同確認、民工信息註冊、民工工資預存、民工工資計算、民工工資支付、民工工資監管、違規責任查究、信用記錄建檔共8個方面對民工工資管理進行了制度規範。八項制度綜合運用經濟手段、行政手段、法律手段，多管齊下，綜合治理，從源頭到過程，對民工工資發放進行全程保障。項目辦還積極探索，建立了《預防拖欠民工工資管理辦法》、《昌樟高速改擴建項目民工工資管理信用評價管理暫行辦法》等一整套的創新試點實施辦法，制訂了民工工資管理工作流程、接待民工投訴工作流程，與各施工單位簽訂了民工工資保障承諾書等。為保證制度落到實處，項目辦在國內首創工程項目民工工資管理網絡信息平台，借助計算機軟硬件技術，全程跟蹤工資發放的全過程。項目辦開發出民工工資管理軟件，把民工工資管理的八項制度，轉化為信息技術的八個功能模塊，對民工工資管理各個環節產生的數據均進行採集、儲存、監控、分析、傳輸及交換。軟件設置了紅、黃、綠3種色譜信號，分別對應“整改、關注、正常”三種狀態，一旦施工單位出現違規情況，就會出現紅色或黃色預警信號，並且自動發出監管指令，責令整改。通過現代化網絡技術，民工工資管理被納入制度化、規範化的軌道。最近，項目辦及有關部門共同努力，又研發出《江西省交通建設工程民工工資管理信息系統》手機版，實現了隨時隨地瞭解或監督民工工資管理情況。工資發放“零拖欠”創新的管理模式，為破解拖欠民工工資難題開闢了新的路徑，實現了項目建設單位、施工單位、監理單位和民工的四方滿意。據統計，自項目開工建設以來，全線共發放民工工資1.2億元，實現了“零拖欠”，沒有發生一起因拖欠工資而引發的投訴事件。民工們說，現在，我們是“手持銀行卡，工資銀行打”，從銀行直接領錢讓我們放心又安心，幹活沒有了後顧之憂。施工單位說，過去，我們將民工工資含在工程款中，一起打包給勞務隊負責人，再由他支付給民工。結果，“不但不省心，反而更鬧心”。現在，經理部牢牢掌握著民工工資的發放權，從根本上解決了拖欠民工工資問題。勞務隊說，現在，發放民工工資再也不用經過“包工頭”這個中間環節。項目經理部直接將錢打到每位民工的銀行卡里，我們靠卡住工資來管理民工的做法再也行不通了。監理單位說，過去，監理單位對施工單位的工資發放監督難度大。現在，有了一整套制度，還有與制度相配套的軟件，監管起來既方便又有效，我們也能更好地履行責任。鑒於試點工作取得的實效，今年8月13日，省綜治辦和省交通運輸廳在昌樟高速改擴建項目辦召開推進會，把昌樟改擴建項目試點經驗推向全省各交通系統公路、水路、養護等工程建設領域。從試點到推廣，我省僅用一年時間，就在交通領域實現了創新民工工資管理工作的全覆蓋。創建典範工程：打造改擴建新亮點昌樟高速改擴建項目是我省首個高速公路“4改8”工程。為了給今後我省其他高速公路改擴建積累經驗，省政府、省交通運輸廳對該項目提出了創建“六個典範工程”的要求。項目辦積極開展工作，全力把該項目打造成交通組織的典範、工程質量的典範、施工安全的典範、幹部廉潔的典範、路地協調的典範、綠色低碳的典範。目前，該項目在交通組織、工程質量、綠色低碳、和諧徵遷等方面已經初見成效。創建綠色低碳示範工程亮點頻現圍繞創建綠色低碳示範工程的目標，昌樟改擴建項目將綠色低碳理念融入工程建設全過程，從路線方案設計優化、交通設施材料的再利用、新能源的應用等方面實施了一系列節能減排和循環經濟技術，並取得一定成效。為了減少環境汙染，節能降耗，該項目積極推廣應用“油改氣”技術。自今年10月開始，對全線5個路面標瀝青混凝土拌和站進行改造，全面推行瀝青混凝土拌和樓“油改氣”技術，採用壓縮天然氣取代燃料油作燃料。這項全面革新的新技術，對於實現工程質量、進度目標，實現文明、環保管理具有重大意義。為了節省土地佔用，該項目在建設用地的設計中，嚴格遵循“優化土地資源，提高土地利用效率”的原則，主線採用“兩側整體拼接為主、局部分離為輔”方案，比“新建雙幅”方案節約用地4755余畝。為了實現資源的循環利用，該項目推廣應用了贛粵高速研發的舊瀝青路面材料冷再生利用技術，將老路銑刨下來的舊料經廠拌冷再生後，應用到新建路面的上基層。全線冷再生瀝青混合料約30386立方米，預估可節省瀝青6000余噸，節約1999 噸標準煤，減排二氧化碳4339噸，同時可減少廢料堆放占地約49.7畝，經濟社會效益明顯。藥湖特大橋施工創造新速度今年5月18日，昌樟高速改擴建藥湖特大橋首片20米箱梁吊裝成功；12月10日，藥湖特大橋右幅主橋儲存倉引橋順利合龍。在項目辦和施工單位的精心組織下，全線的頭號控制性工程———藥湖特大橋創造了又好又快的建設新速度。全長9100米的藥湖特大橋是昌樟改擴建項目的第一大橋。大橋所處水域面積大並都為珍珠養殖水塘，經濟價值高，協調難度大，圍堰築島要求高，水中樁占到總樁數的百分之七十；加上臨時用電難、材料設備進場難、安全風險高、場地狹小等因素制約，施工困難。項目辦強化管理，及時和法人代表、監理等座談，商量對策。中鐵十三局集團公司B1、B2標迅速行動，果斷採取措施。他們加大投入，引進了旋挖式鑽孔機，對鑽孔灌注樁、墩柱等工序進行統籌安排，形成連續性流水作業，施工速度大大加快；拉通了施工專用電線；設置了4個大型梁場，每個梁場占地4萬多平方米，確保了每月預製360片箱梁的常態化生產；開展勞動競賽活動，千方百計加快施工進度。3個月，預製與安裝梁板各1080片，大大超額完成了業主下達的工期目標任務。至今，藥湖特大橋樁基全部完工，梁板預製、梁板架設已完成70%。藥湖特大橋施工的順利進行，為確保2014年5月順利合龍，8月轉換交通創造了有利條件。和諧徵遷政府百姓“雙滿意”圍繞打造“路地協調的典範”，昌樟高速改擴建項目辦傾心為民，和諧徵遷，創新方法，贏得了沿線政府部門和百姓的“雙滿意”。進場後不到3個月，全線徵遷任務就基本完成，為項目的順利推進創造了良好的施工環境。在徵地拆遷工作中，項目辦周密部署，加強組織領導，堅持“五個到位”，做細做實徵拆各項工作。即：宣傳發動工作到位、組織領導到位、措施落實到位、破解難題到位、工作推進到位。他們主動加強與沿線各級政府的緊密配合、溝通協調 ，廣泛宣傳動員，確保徵地拆遷各項政策落到實處；他們堅持公平、公開、公正，認真聽取徵遷戶反映的問題，反複到現場調查核實情況，做到了以人為本，以理服人，以情感人。沿線地方政府高度重視，迅速�動，全力支持徵地拆遷工作。宜春、樟樹、豐城、高安市，新建縣等市縣領導多次深入現場召開協調會，及時解決問題，化解矛盾，實現了和諧拆遷。針對相鄰鄉村插花地段徵遷難度大的情況，相關地方政府特事特辦，採取“先用後徵”方式，確保了項目建設如期推進。針對“一大四小”樹木移栽影響施工進度的難題，宜春等地由政府召開專題會議，項目辦、施工單位、當地政府及相關部門共同參加，研究部署“一大四小”樹木移栽問題，確保快速高效地在規定時間內完成“一大四小”樹木移栽任務。百姓冷暖，枝葉關情。在緊張的工程建設中，昌樟建設者不忘為沿線群�辦好事，辦實事。今年9月開學時，豐城市梅林鎮池塘小學的孩子們不僅用上了新課桌、新課椅，還收到了新書包、新文具等禮物。這是昌樟高速改擴建項目A1標捐贈1.5萬元購置的。為沿線村莊修路，給村小捐資助學……看似小事，卻凝聚著昌樟人的一份份真情。正是在這種和諧的氛圍中，昌樟改擴建項目才得以又好又快地順利建設。交通安全維護：“保4通行”國內少有“三個沒有”來之不易12月初，在昌樟高速公路改擴建項目施工現場，記者看到，一邊是川流不息的車輛，一邊是熱火朝天的施工場景。盡管改擴建工程已經進入施工高峰，但整條高速公路依然確保了4個車道通行。高速公路施工期間4車道保通，這在國內少有先例。昌樟高速是我省車流量最大的一條高速公路，幾條高速在此交會，是江西高速公路大通道的“咽喉要道”。考慮到昌樟高速交通量大，分流道路少，本著心系群�，方便車主的宗旨，我省提出，改擴建期間昌樟高速要“4個車道保通行”，儘量不影響正常通行。邊建路邊通車，本身就難。加上今年以來，昌樟高速公路車流量不減反增，日均車流量達3萬余輛，其中60%是大貨車。在施工難度和管理難度極大的情況下，該項目自施工以來，實現了“三個沒有”，即昌樟高速沒有發生一起因施工引發的道路交通事故，沒有發生一起因施工造成的大面積擁堵，沒有發生一起因施工採取的強制分流。成績的取得，來之不易。這得益于昌樟改擴建建設者攻堅克難，強化管理，採取了一系列交通安全維護措施；得益于江西交通、交警、路政等部門共同努力，協同作戰。建立多部門聯動模式在沒有經驗可以借鑒的情況下，項目辦創新理念，建立了由多部門共同參與的交通安全維護聯動機制。項目一開工，就成立了交通安全維護領導小組，下設辦公室，由項目辦、省安委會、交警、路政、運營管理單位等5家單位共同組成。項目辦專門成立交通維護部門，單列交通維護經費。為了確保交通安全暢通，項目辦反複研究，邊實踐邊摸索，不斷完善施工方案，將施工影響降到最低。他們合理劃分施工階段，將路面施工分為三個階段，分別採取不同的施工和交通維護方案。每一項施工方案都邀請設計單位、交警、路政、施工單位等參與，並請專家論證，綜合考慮多種因素影響。在試點成功的基礎上，再進行推廣。為減少車輛因交通轉換過多帶來的擁堵風險，他們反複摸索，將原設計的“小S”型施工方案調整為“大S”型施工方案，這樣，過去每4公里轉換一次改成了幾十公里轉換一次，全線交通轉換點由8個減為3個。省交警部門創新機制，建立了預判預警機制、交通管控方法、資源整合方法等一整套管理機制。直屬一支隊制定出台《昌樟高速改擴建期間道路交通應急處置預案》，根據各類突發事件對道路交通的影響程度，由低到高劃分四個預警等級，並明確預警等級的確定、發佈及響應措施，強化預判預警機制在實際工作中的應用及發揮。針對施工路段車輛臨時性進出口安全管控問題，該支隊積極探索、總結經驗，摸索出一套實戰性強、效率高的高速公路改擴建交通組織戰術，包括：實行施工路段增設仿真警車、仿真警察、協警揮旗手、誘導警告提示牌“四個一”安全防護法。針對施工路段車輛通行速度過快問題，推行研、告、查、曝、訪“五字”控速法。這些創新的管控方法，在施工期間的交通組織管控中發揮了重要作用，有效提升了施工路段管控效能，緩解了管控壓力。同時，實行四地駐警區域聯動，昌樟高速公路全段每12公里輻射內均有駐警點，確保任意點段出現警情，民警均可在15分鐘內到達現場。省路政部門圍繞項目總體施工目標，全力做好交通維護工作。省路政總隊創新機制，簡政放權，將涉及新余支隊的路段審批權劃給宜春支隊，並要求南昌支隊在涉及昌樟改擴建項目交通維護工作服從于項目辦，為施工提供了有力保障。同時，對每階段交通維護重點進行分析，與交警部門聯勤聯動，互通信息，相互協助，經常性地開展聯合執法，對重點工點與交警實行24小時聯勤值守；對梁板等大件材料運輸，交警、路政派專車專人護送，把對高速公路安全暢通帶來的影響降到最低。昌樟改擴建項目探索的交通安全維護模式，為今後類似工程施工交通組織提供了有益的借鑒。迷你倉最平