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董怡嫻人民陪審員的任期已結束，自存倉如今她做起了調解工作。/晨報記者 肖允晨報記者 李東華 實習生 鄔林樺“我能起什麼作用呢？”8年前，當董怡嫻第一次走進浦東新區人民法院，站在人民陪審員席位上，她曾不止一次這樣問自己。但一次次實踐，讓董怡嫻找准了“人民陪審員”這個特殊崗位的著力點，她還獲得了“全國優秀人民陪審員”的稱號，回想起自己的陪審員經歷，她說：“只有在情與法之間尋找到支點，才能當好這個角色。”陪審資質曾遭懷疑2005年5月1日，全國人大常委會公佈實施《關於完善人民陪審員制度的決定》後，董怡嫻作為第一批人民陪審員，正式走馬上任。“我當時報名參加人民陪審員，只是對法律比較感興趣。”街道工會幹部出身的董怡嫻表示她從業的初衷非常簡單。回想起當初剛參與陪審時的心情，董怡嫻說，既興奮又惶惑。興奮，是因為在威嚴的法庭上將出現自己的身影。可是，興奮之餘她又開始惶惑：由於缺少運用法律知識的實踐經驗，她不但對案件審理流程及具體工作內容知之甚少，對案件的判決也難以提供合乎法理和情理的建議。就在她當上陪審員沒多久，“陪審資質”受到了懷疑。那時，一個好朋友轉了一個郵件給她，大意是“一個大學畢業生要工作好多年才能成為一個合格的法官，而人民陪審員才培訓幾天就想和法官一起審案？還行使與法官同等的審判權？呵呵，這個玩笑開大了吧，陪而不審還好，不要亂審啊！”這封郵件讓董怡嫻想了整整一天。如果無所作為，人民陪審員確實有可能淪為一種擺設，董怡嫻不想成為擺設。為做好陪審向兒子請教好友的“冷水”不但沒有潑熄董怡嫻陪審的熱情，反而激發了她工作的積極性。曾經有這樣一個案子：網站的郵箱分收費和免費的兩種，原告在該網站申請了免費郵箱，可是很多重要郵件都收不到，於是將該網站告上法庭。董怡嫻對網絡的瞭解很少，但兒子的網絡知識相對豐富，於是她向兒子請教了很多相關知識，也弄懂了到底是什麼原因導致了原告的郵件收不到。在合議庭時，她提出了網站當初是否將相關使用說明告知使用者？事發後網站有沒有及時進行補救？原告的這些郵件沒能及時收到對其本人產生了什麼影響？幾個問題的提出，讓法官又重新對案件進行了思考，最終法院採納了董怡嫻的建議，並在判決書中得以體現。“法官採納建議是一種很大的鼓勵。”董怡嫻說，特別是民事糾紛，很多都是鄰里間、夫妻間的小誤會，法官通常是從法律思維出發，而陪審員則從生活常理角度看問題，互相補充。和法官不同，人民陪審員更貼近普通百姓的生活，所以陪審員需要從事實出發，理清法律事實，並考慮到老百姓情感等因素，提出自己的建議。董怡嫻認為，陪審員的出發點更多的是“情理”，“當然法理是根本依據，我們用普通老百姓的思維來補充法官的法律思維，給法官和合議庭提供更多的考量依據。”�用陪審員應形成制度雖然5年的人民陪審員任期已結束，但離職後的董怡嫻又被聘為了浦東法院特邀監督員，“現在一個月去一次法院，檢查一些法律文書，監督審判紀律。”相對於以前的狀況，董怡嫻說現在人民陪審員制度更加完善了。“以前陪審員連自己的辦公桌也沒有，每次都擠在一個小會議室準備資料。現在法院專門設置了陪審員辦公室，還提前把案件的卷宗提供給陪審員，讓陪審員在出庭前有更充分的準備，能真正履行陪審的職責。”董怡嫻向記者介紹道。除了辦公環境變化之後，法院對陪審員的培訓也更加系統，除了上崗前的培訓之外，平時也會組織陪審員參加法官的外部基地培訓。此次十八屆三中全會的《決定》中提出“健全司法權力運行機制”。對此，董怡嫻認為陪審員制度無疑是有作用的，特別是有專業素迷你倉的人，更能彌補法官的不足。比如，有財會背景的人審理經濟糾紛，有醫學背景的人審理醫患糾紛，有媒體背景的人審理知識產權糾紛等。她建議，如何使用陪審員，要形成制度。什麼樣的案件必須使用陪審員，什麼樣的案件用什麼專業背景的陪審員，至少要有規定。在採訪中，董怡嫻甚至還大膽設想，完善人民陪審員的相關制度時，可以相應將陪審員類型分兩種，一類是民意型人民陪審員，另一類是專家型人民陪審員。對於公�廣泛關注、具有較大社會影響的案件，可以更多地選取民意型人民陪審員參加審理；對於專業性比較強的知識產權、勞動爭議、醫療糾紛等案件，應當從專家型人民陪審員中有針對性地選取。む陪審案例め多追問一點就會有收穫法庭審判席中間的審判長和審判員都身穿法袍，而坐在右側位置的董怡嫻就穿著一身黑色小西服，在她的前方擺放著一個“人民陪審員”的小銘牌。這是一起因勞動關係而引發的老闆訴員工侵犯名譽權的案件，員工對老闆產生不滿，在公司內傳播老闆生活不檢點的謠言。老闆起訴要求員工登報道歉，賠償精神損失費。在雙方陳述、法庭調查、提供證據等環節後，審判長小聲問了董怡嫻一句：“你有什麼問題要問嗎？”董怡嫻輕輕點了下頭。在提問前她向被告員工再次表明瞭自己的身份。“我是人民陪審員，我現在有個問題要問你，在工作時，你一直表現很好，是什麼原因讓你產生了不滿，情緒變得這麼激動？”被告回答稱：當初進公司時，老闆答應交城鎮養老保險，但結果卻是小城鎮社會保險。在合議庭評議時，包括審判長、審判員及董怡嫻3名合議庭成員舉手錶決，均認為被告已經構成了名譽侵害。董怡嫻這時表示，之前老闆擅自將員工的職工城鎮養老保險改成了小城鎮社會保險，侵害員工切身利益，因此員工情緒激動情有可原，而且此案是雙方爭吵引發的。因此，她提出能否考慮一下這個情節，從輕判決。經短暫商議，審判長考慮到民法的公平原則、社會影響等因素，採納了董的建議。最後，法庭只判員工向老闆賠禮道歉。推進審判公開、檢務公開，錄製並保留全程庭審資料。增強法律文書說理性，推動公開法院生效裁判文書。嚴格規範減刑、假釋、保外就醫程序，強化監督制度。廣泛實行人民陪審員、人民監督員制度，拓寬人民群�有序參與司法渠道。——《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》[專家觀點]人民陪審員有助提高審判透明度華東政法學院知識產權學院院長、教授高富平認為，公開是最好的防腐劑，所以司法公開最能夠推進司法改革。人民陪審員制度有利於提高審判工作的透明度，落實司法公開。“我個人認為，現階段引進的人民陪審員和人民監督員制度，在實際工作中，對司法權力的監督作用目前還是相對較弱。如何去提升，還需要不斷摸索。”高富平對記者說，“針對特別領域的案件，相關專業的人民陪審員還是可以發揮作用的。但是現階段，人民陪審員的選拔機制不夠靈活，法院選拔一批固定的人民陪審員，直到任期滿了再重新徵選，無法滿足特定案件的專業需求。在實際操作中，‘陪而不審’的現象很多見。”人民陪審員制度有助于提高司法審判的透明度，也可以起到司法監督的效果。為了更好達到制度建設的意義，高富平建議，人民陪審員應發揮人民陪審員的工作經驗和聯繫基層的工作優勢，輔助法官進行調解工作，同時加強其普法教育宣傳功能，讓人民陪審員成為聯繫人民群�和法院的紐帶和橋樑。除了司法公開之外，高教授提出，法院和當事人，包括代理人之間的溝通平台也應該更加完善。“大部分當事人與代理人和法官聯繫十分困難，電話打不通，我覺得可以在法院的網站上建立留言平台等，加強法官和當事人與代理人的聯繫。”mini storage