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本報記者 錢箐旎財政是國家治理的基礎和重要支柱，self storage科學的財稅體制是優化資源配置、維護市場統一、促進社會公平、實現國家長治久安的制度保障。必須完善立法、明確事權、改革稅制、穩定稅負、透明預算、提高效率，建立現代財政制度，發揮中央和地方兩個積極性。——摘自《中國共產黨第十八屆中央委員會第三次全體會議公報》處理好政府市場關係建設統一開放、競爭有序的市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎。“公報明確提出要發揮市場的‘決定性作用’，這是非常大的突破。”中國人民大學校長、央行貨幣政策委員會專家委員陳雨露說，從市場的“重要作用”到市場的“基礎性作用”，到此次的“決定性作用”，體現了中央要將市場經濟制度作為中國特色社會主義制度的一個核心組成部分，並使其在經濟發展和國家發展中發揮更大作用的決心。中國社會科學院金融所所長王國剛認為，經濟體制改革的核心問題是要處理好市場和政府的關係。在處理這個關係的時候，強調了要發揮市場在配置資源方面的決定性作用，同時也要更好地發揮政府作用。陳雨露表示，公報提到要更好地發揮政府作用，這是非常有遠見的。政府要更好地發揮作用，應該主要是在提供公共產品上和加強科學監管上發揮更好的作用，比如如何防範金融危機發生，如何保證國民的安全等。政府直接參與經濟活動的規模和程度要進一步減低。華泰證券分析師袁華濤認為，“公報強調市場在資源配置中起決定性作用，意味著金融、土地流轉、國有企業等全方位市場化改革，將進一步加快推進。”“後續市場化的改革值得期待！市場在資源配置中起決定性作用，有助于激發企業和個人的創新活力，有助于提升資源配置效率，從而提高全要素生產率，屬於中長期利多。”興業證券分析師張憶東認為。人民銀行有關負責人表示，將堅持穩中求進、穩中有為，深入研究深化金融領域改革的政策措施，全面貫徹落實十八屆三中全會的各項重要決策部署。建立現代財稅制度要改進預算管理制度，完善稅收制度，建立事權和支出責任相適應的制度。關於財政領域的改革，公報明確提出，必須完善立法、明確事權、改革稅制、穩定稅負、透明預算、提高效率，建立現代財政制度，發揮中央和地方兩個積極性。要改進預算管理制度，完善稅收制度，建立事權和支出責任相適應的制度。“這些要求的內涵十分豐富，與我國改革的重點領域、重點問題密切相關。通過財政領域改革的調整，服務于國家治理能力和體系的現代化，從而進一步優化資源配置，維護市場統一，促進市場公平，實現國家長治久安。”財政部財政科學研究所所長賈康說。國家發展改革委經濟研究所副所長宋立表示，公報對財政領域的改革進行了重點部署，提出了未來財政體制改革的整體目標，即從過去建立公共財政制度，到現在建立現代財政制度，並要求理順中央和地方的財稅關係等。“明確事權財權相匹配，穩定稅負、透明預算、提高效率等，發揮中央和地方兩個積極性……這些財稅體制改革的關鍵原則和要點，全部在公報中予以清晰體現。”興業銀行首席經濟學家、市場研究總監魯政委說。魯政委表示，這意味著財政預算制度會進一步完善，其重點將是加強透明度。此外，目前市場普遍關心的地方債、地方融資平台等，也將會有新的改革措施出台。完善金融市場改革著力清除市場壁壘，提高資源配置效率和公平性……完善金融市場體系……宋立表示，公報對金融市場改革提出了新的要求。這一點在新一屆政府針對金融領域的相關調整中，已得到初步體現。中金公司首席經濟學家彭文生認為，完善金融市場體系是我國金融改革的總方向。未來的金融改革，將遵循公報提出的市場化改革方向，著重建設多元化競爭性的金融機構體系、推進利率市場化、加快資本賬戶開放及完善資本市場。同時，降低金融業准入門檻，鼓勵民營金融機構的發展，鼓勵社會資金設立農村金融服務機構。此外，城市商業銀行、農商行、小貸公司、擔保公司等各類金融機構都有望獲得進一步發展。他同時認為，目前貸款利率市場化已基本實現，下一步將通過建立存款保險制度、引入市場化定價的可轉讓大額存單等措施，進一步深化存款利率市場化程度。貸款和存款利率的市場化，意味著原有的政策利率作用降低，銀行間市場利率將逐步成為央行進行貨幣價格調控的主要工具。“公報提出要完善金融市場體系，意味著將進一步推進包括債券市場在內的資本市場建設。除此之外，完善主要由市場決定價格的機制和促進國際國內要素有序自由流動、資源高效配置、市場深度融合等要求的提出，則意味著金融領域利率市場化和資本賬戶的開放也將進一步推進。”數米基金研究中心研究員郭寅認為，目前市場普遍對後續出台的具體政策措施充滿期待。保監會主席項俊波表示，根據十八屆三中全會的總體要求，未來保險業將全面推進各項改革，通過儘快研究制定保險業落實十八屆三中全會精神的總體方案，加快制訂推出巨災保險、農業保險、健康和養老保險等保險產品的具體方案；通過推出保險經濟補償機制，完善大災風險的分散機制，構建全方位的農業風險管理體系；大力發展商業健康和養老保險，為城鄉居民提供多樣化保障服務。回應新期盼 開創新局面李 平黨的十八屆三中全會已經閉幕。人們對未來美好生活的新期盼，將在一系列新部署、新舉措中找到值得期待的答案。此前，一家權威網站展開的《大改革與小日子：三種社會職業眼中的三中全會》採訪調查，給人留下深刻印象。從調查中可以看出，在普通人眼裡，全面深化改革不僅是黨和國家政治生活中的頭等大事，也是事關百姓切身利益與福祉的實實在在身邊事。農民希望新型城鎮化能夠造福百姓和富裕農民，能夠有穩定的生活來源。在城市中打拼的小企業主希迷利倉稅收“減負”，期待政府改革的步子邁得大一些，給市場和民營經濟發展帶來更大的空間與活力。基層公務員期待在權力的限制和公開上下功夫，把“減法”做足……網站的採訪調查雖不能反映全部民意，但畢竟讓人感受到了平常日子里的真實呼聲。“人民對美好生活的嚮往，就是我們的奮鬥目標。”習近平總書記上任伊始代表新一屆中央領導集體亮出的鮮明態度，在十八屆三中全會公報中再次得到充分體現。在全面深化改革的部署上，中央凝聚共識，統籌謀劃，更加注重改革的系統性、整體性、協同性。圍繞完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化這個全面深化改革的總目標，從把經濟體制改革作為全面深化改革的重點，把處理好政府和市場的關係作為核心問題，把城鄉二元結構作為制約城鄉發展一體化的主要障礙，堅持和完善基本經濟制度，加快完善現代市場體系，加快轉變政府職能，深化財稅體制改革，健全城鄉發展一體化體制機制，構建開放型經濟新體制等多方面入手，協同推進推動經濟更有效率、更加公平、更可持續發展。與此同時，全面深化改革還對加強社會主義民主政治制度建設，推進法治中國建設，強化權力運行制約和監督體系，推進文化體制機制創新，推進社會事業改革創新，創新社會治理體制，加快生態文明制度建設，深化國防和軍隊改革等作出系統部署，並通過加強和改善黨對全面深化改革的領導，確保社會主義市場經濟改革方向不跑偏，確保促進社會公平正義、增進人民福祉的改革初衷真正能夠落到實處。基層百姓的新期盼是美好的，全面深化改革的目標和部署是明確的。把百姓的期盼變為全面深化改革的實質性進展，推動重要領域、關鍵環節改革取得決定性成果，要求全國上下同心協力，按照中央關於全面深化改革的重大決策部署，著力推動頂層設計與基層實踐的深度融合，使全面深化改革擁有最廣泛的群�基礎，最大限度地調動廣大百姓投身改革、實現自身期盼的積極性、主動性和創造性，才能讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分湧流，清除前進道路上的一切艱難險阻和體制機制障礙，使全體人民通過自己勤勞與智慧的付出共享改革與發展成果。找准財稅體制改革著力點——訪財政部財政科學研究所副所長白景明本報記者 崔文苑黨的十八屆三中全會明確指出，全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。財政部財政科學研究所副所長白景明就此表示，作為改革的重要組成部分，深化財稅體制改革必須服從和服務于這一目標，從多個角度找准著力點。全會公報提出，“財政是國家治理的基礎和重要支柱”。白景明認為，這體現出我們黨對財政的作用有了更新的認識。他說，要讓各級政府的資金籌措行為規範化，降低稅收籌措和政府決策的隨意性，建立現代財政制度。還要通過改進預算管理制度，真正做到稅收取之于民、用之于民，使預算管理制度在減少政府低效行為和錯位行為方面發揮作用。全會公報還提出，“科學的財稅體制是優化資源配置、維護市場統一、促進社會公平、實現國家長治久安的制度保障。”白景明認為，著力維護市場統一尤為關鍵，市場的統一程度直接決定了市場能否真正在資源配置中發揮決定性作用。他舉例說，我國前些年統一了內外資企業所得稅制，就對確保境內各類企業的公平競爭起到了關鍵作用，有效釋放了內外資企業的活力和創造力。白景明認為，國家財政具有強烈的再分配職能，收支涉及利益形成和利益調整，直接影響社會公平的實現程度。更好發揮政府作用，從財政來說，要促進社會公平，就是要從社會財富再分配入手，發揮優化財政再分配的功能。當前，應該繼續推進資源稅、房產稅、增值稅等各項改革，擴大工薪所得課稅費用扣除範圍，使納稅人理解稅制、遵從稅制。此外，他還表示要在科學劃定政府與市場邊界基礎上，加大財政支出結構調整力度，把更多的資金投向基本醫療、職業教育、環境保護、就業支持保障等。網議@連平：十八屆三中全會有多個重要看點：一是設立改革領導機構，體現了改革總體設計統籌協調督促落實的意願；二是明確時間節點，到2020年取得成效；三是全面改革，即不僅是經濟體制，還包括社會、文化等改革；四是市場化導向，強調市場在資源配置中起決定性作用；五是頂層設計與摸著石頭過河相結合。@劉佐：讀了中共十八屆三中全會公報，深感中國再次處於重大變革之際，起點高了，難度也大了，選擇準確的方向、道路、方法，加強民主、法制保障都很重要，需要各方面一起努力才能推進。@向松祚：反複研讀三中全會公報，確實是劃時代、里程碑式的改革宣言書和動員令。初步體會是四句話：戰略目標宏偉清晰、頂層設計系統全面、分項指標有待細化、具體落實艱難曲折。細節決定成敗，執行考驗一切。@吳慶：我認為這次公報最大的一個看點是全面深化改革。“全面”是指我們的改革從經濟體制改革轉變成整體改革。另一個亮點是“深化”，以前講經濟體制改革的目標是讓市場在資源配置中起基礎性作用，這次把“基礎性作用”的說法改變為“決定性作用”，我認為這本身就是深化的一個標誌。@陳繼勝：經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關係，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。當前，我國經濟發展中過度依賴高投資、高能耗、高汙染增長模式的弊端逐步顯露。要實現經濟可持續發展，除了提升科技對經濟發展的支撐力度之外，還需要政府減少對經濟活動的過度干預，更好地依靠市場來提高資源配置效率。@老李頭06：該政府管的事情政府一定要管好，該市場管的事情讓市場規律充分發揮作用，政府與市場應形成合力。迷你倉