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胡紅梅移動政務 （m-Government） 是基於移動互聯網的政務應用。它隨著移動通信的普及和電子政務的發展應運而生，存倉 是政府在其電子政務的建設和運營中， 充分運用現代移動通信技術在終端功能、 接入速度、 接入安全性、 移動互聯網等方面的優勢， 通過移動通信的終端、 相關的接入、 認證和應用協議技術等， 實現電子政務的可移動化。與傳統電子政務相比， 移動電子政務使得公務員可以隨時隨地處理公務， 企業和社會公�可以隨時隨地獲取政府信息和服務。完整的移動政務至少包含四個組成要件： 移動用戶 （公�與企業）、 移動政府 （政府機構與公務員）、 移動技術和政務功能。其中， 政府公務員既是政府機構的工作人員， 同時也是公�的一分子， 一身兼兩職。移動設備的出現及相關移動技術的發展， 為世界各地移動政務發展鋪平了道路。在許多國家和地區，移動技術應用給人們帶來�多生活便利， 移動政務與公�的生活息息相關， 涉及公�生活的方方面面。目前各國移動政務主要集中在以下七個方面： 健康(m-Health)、 教育(m-Education)、 農業(m-Agriculture)、安全預警和災難管理(SMS for Emergency)、 金融(SMS for Tax Service)、 交通(m-Transport)、 移動ID和移動簽名(Mobile ID and Mobile Signature)。從全球範圍來看， 美國擁有較好的信息化基礎和較為完善的產業生態環境， 還有清晰的戰略規劃和部署， 因而成為移動政務發展較好的國家之一。美國發佈的 《數字政府： 構建一個21世紀平台以更好地服務美國人民》， 強調要使民�在任何時間、 任何地點、 通過任何設備獲取政府信息和數字化服務。目前， 美國移動互聯網的產業基礎不斷完善， 用戶發展迅速， 為移動政務的發展奠定了良好的條件。美國互聯網流量監測 機構comScore的數據顯示， 2012年， 美國智能手機用戶超過1.25億人， 在新購買的手機中， 智能手機的占比更是達到72%。如今美國每3分鐘上網時間， 就有1分鐘來自PC之外的設備。美國有關政府部門近年來致力于利用移動互聯網依托移動設備和應用提高政務效率和公�服務水平， 還將2012年稱為移動政務元年。政府建立了IdeaScale平台， 通過該平台可以向公�徵詢意見和想法， 公�可以參與投票表決。美國國會圖書館也開發出一款iPad應用程序， 用于提供國會會議記錄。一些地方政府也積極地開展移動政務應用， 例如， 阿肯色州移動網站Arkansas.gov提供移動支付功能， 為囚犯信用賬戶提供服務。在我國， 隨著移動互聯網的發展和移動智能終端的普及， 移動政務發展所需的受�基礎和網絡條自存倉已經具備， 移動政務大發展的時機已經成熟。工信部發佈的數據顯示， 截至2013年5月底， 我國移動互聯網用戶總數達到8.13億戶， 滲透率達到69.8%。手機上網流量呈現高速增長態勢， 3G用戶消費的流量比重達到 50%。2013 年 1 至 5 月， 移動互聯網接入流量47221.6萬G， 同比增長60.9%。可以想見， 隨著3G電話用戶滲透率不斷提升， 將會有越來越多用戶使用3G網絡接入移動互聯網， 基於移動智能終端的電子政務應用也將越來越多。總的看來， 移動政務已掀起新一輪電子政務和新興信息服務業發展的浪潮。目前， 移動政務已在我國多個城市得到成功應用， 逐漸滲透到省、 市、 縣各級政府， 逐漸深入到稅務、 海關、 公安、 工商等多個部門。值得注意的是，“市民主頁” 已成為我國移動政務應用的服務窗口和創新亮點。市民只需手機訪問和下載安裝無線城市客戶端後， 進入 “市民主頁” 頁面，即可體驗使用各類服務。例如， 在北京，“市民主頁”涵蓋交通、 教育、 醫療、 住房、 旅遊、 政府辦事等12大類各項便民服務項目， 為市民提供了包括車輛違規查詢、網上掛號、 繳納水電費在內的涉及衣食住行等方面的共200余種政府政務信息以及服務應用， 老百姓通過手機就可以發咨詢和投訴。在福建， 借助 “市民主頁”個性化定制功能， 市民可將家里的水電燃氣賬號、 社醫保公積金賬號、 駕照號、 車牌號等與手機綁定， 只要登錄 “無線城市” 進入 “市民主頁” 頁面， 就能一鍵查看手機通信費用、 水電燃氣、 社醫保、 公積金、 車輛違章和駕照扣分情況等各類信息， 真正實現對生活的 “一手掌控”。在汕頭， 在一站式民生服務平台 “市民主頁” 上，水電費、 公交、 航班、 醫保、 社保、 快遞、 商家優惠、 交通違章查詢等22項個性化移動公共服務一應俱全， 市民只需簡單操作， 就可隨時隨地獲得各種資訊服務。目前， 越來越多的地方政府， 開始接受和實踐“市民主頁” 政務服務的創新模式， 在加快信息資源共享、 推動信息公開、 增強政民互動和提高政府辦事效率等方面發揮了重要作用。我們也應看到， 移動政務在全球範圍內尚屬發展初期， 在我國也剛剛起步， 目前都面臨不少挑戰。例如， 移動政務系統尚未形成規範的解決方案和可以成功複制的運行模式， 各地方政府對政務信息化的需求各不相同， 此外， 還涉及網絡安全及公�隱私信息保護等重要問題。因此， 在移動政務的發展中， 我們既要 “高瞻遠矚”， 也要 “腳踏實地”， 從戰略部署、 部門協調、 資源共享、 深化應用、 信息安全、 隱私保護等方面應多下功夫， 不斷推進移動互聯網與電子政務的深度融合與創新發展。（作者為國家行政學院電子政務研究中心博士後工作人員）迷你倉新蒲崗